索引号: 1137100000435907XJ/2020-10315 发布单位: 九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:民政局
内容分类: 文字解读 成文日期: 2020-09-25
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
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《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:人民政府九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:统筹完善社会救助体系的实施意见》政策解读

一、起草背景和过程

2019年11月19日,山东省人民政府印发了《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:统筹完善社会救助体系的指导意见》。我市以全省社会救助创新试点市为契机,深入调研社会救助体系存在的问题及对策,先后征求了各区市和市社会救助工作领导小组(以下简称领导小组)35个成员单位以及市委编办的意见,经市司法局审查通过,并向社会公开征求意见基础上,牵头起草《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:统筹完善社会救助体系的意见(草案)》(以下简称《意见》)。

二、创新与突破

《意见》作为我市今后社会救助工作纲领性文件,在全省提出七项改革创新举措。一是创建“六社联动·六个统筹”救助体系,即以社区为服务载体,以社区组织、社区企业、社会工作者、社区志愿者为补充,以社会救助资源为依托,政社联动,统筹推进社会救助制度、能力建设、信息平台、救助资金、扶贫开发政策、监督管理,实现精准合力救助。二是统一确定兜底保障的9类对象名称,即低保对象、特困供养对象、临时救助对象、残疾人、困境儿童(孤儿、事实无人抚养儿童等)、“三留守”人员(留守老人、留守妇女、留守儿童)、建档立卡贫困对象、低收入家庭、流浪乞讨对象。三是提出“9+N+1”多层次梯度式救助格局,即9类对象与医疗、教育、住房、就业等N项救助政策和社会力量参与。四是确立“‘威救你’社会救助综合信息平台”(以下简称综合信息平台)作为全市社会救助统筹的手段,实现各部门救助信息互通共享,整合救助信息资源。五是建立避免重复救助的机制,各部门要依托综合信息平台,对年度内拟救助人员进行逐一筛选比对,确定拟救助人员名单,并提交同级领导小组办公室进行评估,凡同年内已享受同类救助项目的人员,原则上不再予以救助,凡拟进行再救助的,相关部门应将救助项目、标准、资金及人员情况提交同级领导小组研究通过,方可实施。六是建立统筹各救助部门救助项目资金的规程,统筹各部门间社会救助资金使用,各项社会救助资金的管理由相关主管部门具体负责,领导小组统一研究项目设立和分配使用。原则上,未经各级领导小组研究通过的救助项目,不纳入同级财政预算;拟救助对象未经领导小组研究通过或领导小组办公室评估的,财政不予拨付资金。七是建立社会力量参与社会救助“海贝分”的制度,依托综合信息平台建立“幸福公益银行”,推行帮扶积分诚信制度。

三、主要内容

(一)明确四项工作目标:一是救助政策融合化,确保兜牢底。建立基本生活救助为基础、专项救助为主体、社会力量为补充的全方位融合式社会救助体系。打造“一站式”便捷服务模式,实现“一个平台、一库取单,一门受理、一网通办、一键核对、一卡发放,分口施救、各负其责”。二是救助对象精准化,确保兜准底。打造全市统一研发的综合信息平台,整合全市各部门救助资源以及社会力量参与的各类信息,完善社会救助家庭经济状况核对系统。三是救助手段多元化,确保兜好底。建立政社合力“六社联动·威救你”救助工作品牌,推动“物质+服务”主动救助模式。四是救助领域拓展化,确保兜实底。扩大低保覆盖面,加大特困重症精神病患者集中收治力度,提高非自理特困集中供养率至85%,打破急难型临时救助户籍限制,将长期滞留无法查明身份的流浪乞讨人员落户安置。

(二)确定六项统筹内容:一是统筹社会救助制度建设。梳理现有各部门及社会力量N类救助帮扶制度,全面强化各类社会救助制度的衔接与整合。二是统筹社会救助能力建设。健全市、县、镇三级领导小组网络,强化市、县、镇、村四级社会救助工作服务网络。通过政府购买服务方式,充实社会救助工作力量。三是统筹社会救助信息平台建设。全面推广使用全市综合信息平台,整合目前各部门66项救助资源以及社会力量参与的各类信息,深入推进家庭财产信息跨部门、跨地区、跨层级实时比对,精准核对救助信息。四是统筹社会救助资金使用。扩大资金供给,优化资金支出结构,提高资金使用效率。五是统筹扶贫开发政策。做好相对贫困对象身份认定,有效推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策的衔接。六是统筹社会救助监督管理。加强社会救助信息公开,强化审计监督,同时建立健全容错纠错工作机制。

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