索引号: 11371000MB2856435T/2019-03621 发布单位: 九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:市场监督管理局
内容分类: 文字解读 成文日期: 2019-10-31
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
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《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》解读

1.“双随机、一公开”监管制度出台背景

党中央、国务院高度重视“双随机、一公开”监管工作。2015年7月29日印发的《国务院办公厅九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)中首次提出要建立“双随机”抽查机制,通过摇号等方式,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,对各类市场主体开展随机抽查。

随后,“双随机、一公开”监管连续4年写入国务院政府工作报告。2018年2月28日,党的十九届三中全会通过的《中共中央九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:深化党和国家机构改革的决定》第一次将“双随机、一公开”监管写入党中央文件。同时,国务院提出“五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制”。

今年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中指出,推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,以公正监管促进公平竞争。国务院正式印发了《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号),将“双随机、一公开”监管从单个部门的内部应用拓展到了部门之间的联合应用。

2.“双随机、一公开”监管机制实施以来,我市都开展了哪些相关的工作

近年来,市委、市政府按照党中央、国务院的决策部署,将“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革的有力举措,全面推进。

我市从2017年起在全市范围内全面推行“双随机、一公开”监管工作。按照市政府部署要求,市市场监管局牵头起草了《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:全面推行“双随机、一公开”监管改革实施方案》,开发建设了全市统一的双随机监管平台——九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:“双随机、一公开”抽查监管系统,市县两级210个行政执法部门依托该系统开展随机抽查工作。经过两年多的实施,目前,市、县两级监管执法部门已初步建成随机抽查“两库”,累计开展“双随机”抽查3080批次,累计抽查企业71万户/次,检查结果全部向社会公示,已公示抽查检查结果2.6万条,我市市场监管的公平性、规范性、有效性明显提高。

3.按照“一次办好”改革、优化营商环境要求,九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:监管模式流程再造方面,有哪些改善或优化

为认真贯彻国务院深化“放管服”改革、推进政府职能转变,根据《山东省人民政府九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:实施流程再造 推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》精神,落实开展监管效率提升行动要求,加快推动我市“双随机、一公开”监管由部门内部延伸到跨部门,根据国务院和省政府文件精神,市市场监管局牵头起草了我市《九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》,经市政府第66次常务会议审议通过,于10月30日正式印发实施。《实施意见》的出台,充分体现了市政府切实转变监管理念,推进政府治理体系和治理能力现代化,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,切实减轻企业负担的坚定决心和鲜明态度,对于落实创新事中事后监管改革、加快信用体系建设、创优营商环境,具有重大意义。

《实施意见》共分三部分:

第一部分工作目标。2019年年底前,部门联合随机抽查次数要达到全市总抽查次数的10%以上;2020年上半年,实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化;2022年年底前,实现综合监管、智慧监管。

第二部分重点任务。《实施意见》从抽查平台使用、抽查事项清单管理、“两库”建设、抽查计划制定、抽查检查实施、检查结果公示运用以及风险防控等七个方面,对市场监管领域行政执法部门的监管执法行为进行了严格的规定,提出了具体的规范性要求,目的在于强化部门协同监管力量,通过“统一抽取、多部门使用”,达到对市场主体“一次检查、全面体检”,做到最大程度的降低监管成本、提高执法效能、减轻企业负担。

第三部分保障措施。成立了九乐棋牌,九乐棋牌官方网站:“双随机、一公开”监管工作联席会议制度,市市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障等17个部门作为联席会议的成员单位共同推动部门联合双随机工作的实施。

全面推行“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的深刻变革,从监管理念上取代传统市场监管方式,是市场监管的基本手段和重大创新,也是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求。

4.文件出台后,市场监管部门围绕《实施意见》,近期将开展哪些工作。

一是根据省“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室的统一部署,市场监管部门将配合文化和旅游、公安部门开展部分互联网上网服务营业场所有关经营情况的联合检查。

二是市场监管部门牵头发起,人力资源社会保障部门配合,对2019年1月1日-2019年9月30日成立的企业主体,按照5%抽查比例,检查实施部门为市、县级相关部门。

三是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题要求,住建部门牵头发起,市场监管部门配合,按照5%的抽查比例,对全市房地产经纪机构开展联合抽查检查,检查实施部门为市、县级相关部门。

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